Приказ Минтранса России от 17.02.2014 № 39
| Номер документа: | 39 |
| Номер регистрации в Минюсте РФ: | 33240 |
| Дата регистрации в Минюсте РФ: | 23 июля 2014 |
| Дата редакции: | 17 февраля 2014 |
| Дата принятия: | 17 февраля 2014 |
| Вид документа: | ПРИКАЗ |
| Принявший орган: | МИНТРАНС РФ |
| Публикация: | Российская газета, N 184, 15.08.2014 |
Редакции
Утратил силу с 1 сентября 2023 года на основании
приказа Минтранса России от 9 ноября 2022 года № 447
Настоящий документ включен в Перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года № 2467.
С 13 июня 2024 года настоящий документ исключен из Перечня на основании постановления Правительства Российской Федерации от 12 июня 2024 года № 792.
В соответствии с пунктом 2 статьи 74 Федерального закона от 30 апреля 1999 года № 81-ФЗ "Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 18, ст.2207; 2001, № 22, ст.2125; 2003, № 27 (ч.1), ст.2700; 2004, № 15, ст.1519, № 45, ст.4377; 2005, № 52 (ч.1), ст.5581; 2006, № 50, ст.5279; 2007, № 46, ст.5557, № 50, ст.6246; 2008, № 29 (ч.1), ст.3418, № 30 (ч.2), ст.3616, № 49, ст.5748; 2009, № 1, ст.30, № 29, ст.3625; 2010, № 27, ст.3425, № 48, ст.6246; 2011, № 23, ст.3253, № 25, ст.3534, № 30 (ч.1), ст.4590, 4596, № 45, ст.6335, № 48, ст.6728; 2012, № 18, ст.2128, № 25, ст.3268, № 31, ст.4321; 2013, № 30 (ч.1), ст.4058; "Российская газета", 2014, № 24) и частью 2 статьи 10 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 46, ст.5557; 2008, № 29 (ч.1), ст.3418, № 30 (ч.2), ст.3616; 2009, № 52 (ч.1), ст.6427; 2010, № 19, ст.2291, № 48, ст.6246; 2011, № 1, ст.3, № 13, ст.1688, № 17, ст.2313, № 30 (ч.1), ст.4590, 4594; 2012, № 26, ст.3446; 2013, № 27, ст.3477, № 30 (ч.1), ст.4058) приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о капитане морского порта.
2. Признать утратившим силу приказ Минтранса России от 19 декабря 2006 года № 156 "Об утверждении Положения о капитане морского порта" (зарегистрирован Минюстом России 29 декабря 2006 года, регистрационный № 8708).
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
23 июля 2014 года,
регистрационный № 33240
1. Положение о капитане морского порта (далее - Положение) разработано в соответствии с пунктом 2 статьи 74 Федерального закона от 30 апреля 1999 года № 81-ФЗ "Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации"
2. Капитан морского порта осуществляет возложенные на него Законом о морских портах, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации административно-властные полномочия в морском порту
3. Капитан морского порта является должностным лицом, возглавляет службу капитана морского порта, входящую в состав администрации морских портов, непосредственно подчиняется Федеральному агентству морского и речного транспорта (далее - Росморречфлот), и действует на основании настоящего Положения. Функции капитана морского порта осуществляются капитаном морского порта или по его поручению должностными лицами службы капитана морского порта
4. Замещение капитана морского порта в его отсутствие осуществляется должностным лицом службы капитана морского порта, удовлетворяющим требованиям к капитану морского порта, предусмотренным настоящим Положением.
5. Руководитель администрации морских портов не вправе вмешиваться в деятельность капитана морского порта и должностных лиц службы капитана морского порта при осуществлении ими функций капитана морского порта
6. Полномочия капитана морского порта распространяются на территорию и акваторию морского порта и на подходы к морскому порту, включая внутренние и внешние рейды, а также на портовые гидротехнические сооружения, морские терминалы морского порта.
7. Капитан морского порта имеет гербовую печать, утвержденную в установленном порядке.
8. Капитан морского порта назначается на должность и освобождается от должности Росморречфлотом по согласованию с Министерством транспорта Российской Федерации. Капитан морского порта назначается на должность на срок не более трех лет.
9. По истечении указанного в пункте 8 настоящего Положения срока назначение на должность капитана морского порта производится в соответствии с настоящим Положением.
10. Обязательным требованием к капитану морского порта является наличие высшего образования в области морского судовождения и стажа плавания не менее чем двадцать четыре месяца в должности капитана морского судна валовой вместимостью три тысячи и более
11. Капитан морского порта должен знать законодательство Российской Федерации в части выполнения функций капитана морского порта, предусмотренных настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации в области обеспечения безопасности мореплавания и защиты морской среды от загрязнения с судов.
12. Капитан морского порта должен обладать навыками по проведению осмотров
13. Кандидат на должность капитана морского порта должен пройти профессиональное обучение, организованное Росморречфлочом
14. В соответствии со статьей 76 КТМ на капитана морского порта возлагается осуществление следующих функций:
1) контроль за соблюдением международных договоров Российской Федерации, относящихся к торговому мореплаванию, и законодательства Российской Федерации о торговом мореплавании;
2) государственная регистрация судов и выдача соответствующих судовых документов;
3) регистрация права собственности на суда и строящиеся суда, ипотеки судна или строящегося судна и иных прав на них, выдача соответствующих документов;
4) выдача дипломов, квалификационных свидетельств, подтверждений их выдачи и удостоверений личности моряка членам экипажей судов;
5) проверка судовых документов, дипломов, квалификационных свидетельств и подтверждений выдачи дипломов и квалификационных свидетельств;
6) контроль за соблюдением требований, касающихся порядка захода судов в порт и выхода их из порта;
7) оформление прихода судов в морские порты и выхода их из морских портов;
8) контроль за деятельностью лоцманской службы и системой управления движением судов (далее - СУДС);
9) контроль за ледокольной проводкой судов на подходах к порту и в пределах акватории порта;
10) выдача разрешений на подъем затонувшего в море имущества и проведение в порту строительных, гидротехнических и иных работ;
11) обеспечение транспортной безопасности акватории морского порта, в том числе принятие мер по предотвращению, прекращению незаконных нахождения и передвижения морских и иных судов в акватории морского порта;
12) информирование уполномоченных в области транспортной безопасности федеральных органов исполнительной власти об угрозе совершения или о совершении актов незаконного вмешательства в морском порту.
15. В соответствии со статьей 11 Закона о морских портах капитан морского порта осуществляет следующие функции:
1) обеспечивает безопасность плавания и стоянки судов в акватории морского порта и на подходах к нему;
2) обеспечивает транспортную безопасность акватории морского порта, в том числе принимает меры по предотвращению, прекращению незаконных нахождения и передвижения морских и иных судов в акватории морского порта;
3) информирует уполномоченные в области транспортной безопасности федеральные органы исполнительной власти об угрозе совершения или о совершении актов незаконного вмешательства в морском порту;
4) взаимодействует с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти по вопросам осуществления таможенного, пограничного, иммиграционного, санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного, ветеринарного, экологического и иных предусмотренных законодательством Российской Федерации видов государственного контроля (надзора);
5) руководит мероприятиями по предотвращению загрязнения акватории морского порта отходами производства и потребления, сточными и (или) нефтесодержащими водами, нефтью и другими опасными и (или) вредными для здоровья человека и (или) окружающей среды веществами и ликвидации последствий такого загрязнения;
6) предпринимает меры по предупреждению чрезвычайных ситуаций в морском порту, участвует в организации работ по ликвидации таких ситуаций;
7) организует спасание людей, судов в границах акватории морского порта, ликвидацию пожаров на судах, находящихся в морском порту;
8) выдает разрешения на проведение дноуглубительных работ на акватории морского порта;
9) проводит мероприятия по обеспечению мобилизационной подготовки в морском порту;
10) осуществляет государственный портовый контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации о торговом мореплавании.
16. Кроме перечисленных в пунктах 14 и 15 настоящего Положения функций, капитан морского порта:
1) осуществляет ведение централизованного учета государственного портового контроля
2) проводит осмотры
3) осуществляет утверждение графика движения и расстановки судов в морском порту;
4) осуществляет регулирование захода судов в морской порт и выхода судов из морского порта
5) в порядке, установленном Минтрансом России, может запретить заход судна в морской порт или постановку судна на якорь на подходах к морскому порту в случае существенного несоответствия судна требованиям, касающимся безопасности мореплавания и защиты морской среды от загрязнения с судов
6) осуществляет контроль за соблюдением распоряжений капитана морского порта;
7) осуществляет контроль за соблюдением требований к загрузке судна, установленных нормативными правовыми актами и международными договорами Российской Федерации;
8) осуществляет выдачу судам разрешений на выход из морского порта
9) осуществляет участие в рассмотрении и согласовании проектов и планов развития средств навигационного оборудования, строительства СУДС, гидротехнических сооружений, строительства объектов в зоне действия средств навигационной обстановки морских путей, участие в приемке их в эксплуатацию;
10) осуществляет проверку соответствия радиолокационных СУДС, объектов инфраструктуры морского порта, необходимых для функционирования Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности, объектов и средств автоматической идентификационной системы, службы контроля судоходства и управления судоходством, расположенных в морском порту и на подходах к нему, установленным требованиям
11) по просьбе лица, имеющего требование, возникающее в связи с осуществлением спасательных операций, со столкновением судов, с повреждением портовых сооружений, водных бассейнов, судоходных путей и средств навигационной обстановки или в связи с иным причинением вреда, может задержать судно и груз впредь до предоставления судовладельцем и грузовладельцем достаточного обеспечения
12) осуществляет временное прекращение или ограничение приема грузов в морском порту с немедленным уведомлением Минтранса России при явлениях стихийного характера, крушениях и авариях, вызвавших перерыв в движении, и объявлении карантина
13) немедленно уведомляет отправителей грузов, при перевозках грузов в прямом смешанном или прямом водном сообщении и организации транспорта других видов о временном прекращении или об ограничении приема грузов для перевозок
14) может устанавливать в районах, в которых лоцманская проводка судов является необязательной, обязательную лоцманскую проводку судов, которые имеют серьезные повреждения корпусов, механизмов или оборудования, что может существенно влиять на безопасность мореплавания в морском порту и в этом случае уведомляет капитана судна о том, что его судно должно следовать под лоцманской проводкой
15) устанавливает порядок лоцманской проводки судов в морском порту
16) выдает в установленном порядке
17) выдает в установленном порядке
18) выдает в установленном порядке
19) выдает квалификационные документы членов экипажей спортивных парусных судов
20) выдает разрешения или принимает решения об отказе в выдаче разрешения на производство водолазных работ, а также о приостановлении проведения водолазных работ в случае создания угрозы безопасности мореплавания, погрузочно-разгрузочным операциям, загрязнения окружающей среды в морском порту;
21) выдает в установленном порядке свидетельство о минимальном составе экипажа судна, обеспечивающего безопасность
22) выдает лоцманские удостоверения о праве лоцманской проводки судов в определенных районах
23) участвует в расследовании аварий или инцидентов на море;
24) подтверждает в установленном порядке на основании запросов в случаях, предусмотренных Международной конвенцией о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 года с поправками
25) привлекает находящиеся в порту суда к участию в спасании людей и судов, терпящих бедствие в пределах акватории порта
26) устанавливает для собственника порядок подъема, а также срок, достаточный для подъема затонувшего имущества, но не менее чем один год со дня получения собственником уведомления капитана морского порта о порядке и сроке подъема затонувшего имущества
27) в случаях, если затонувшее имущество создает угрозу безопасности мореплавания или причинения ущерба морской среде загрязнением либо препятствует осуществлению рыболовства, деятельности порта и проводимым в нем работам (гидротехническим и другим), требует от собственника затонувшего имущества в установленный капитаном морского порта срок поднять затонувшее имущество и при необходимости удалить или уничтожить его
28) председательствует в комиссиях, создаваемых капитаном морского порта в целях обеспечения выполнения функций капитана морского порта (квалификационная комиссия по проверке знаний для выдачи дипломов, квалификационных свидетельств, лоцманских удостоверений, удостоверений операторов СУДС);
29) вносит изменения в график движения и расстановки судов в морском порту, утвержденный в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта, в связи с изменением навигационной и/или гидрометеорологической обстановки, авариями или инцидентами на море, иными обстоятельствами, создающими угрозу безопасности мореплавания и охране в морском порту и на подходах к нему;
30) предоставляет в Федеральное агентство по рыболовству для внесения в государственный рыбохозяйственный реестр документированной информации, актуализированной по состоянию на день предоставления информации
31) устанавливает начало и окончание периода ледокольной проводки судов, ограничения для судов по режиму ледового плавания (категория ледовых усилений, мощность силовой энергетической установки, возраст судна) на акватории морского порта и на подходах к нему в соответствии с обязательными постановлениями в морском порту, утверждаемыми в соответствии с частью 2 статьи 14 Закона о морских портах;
32) налагает административные взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение правил, касающихся безопасности мореплавания и порядка в порту
33) временно предоставляет судну, зарегистрированному в реестре судов иностранного государства и предоставленному в пользование и во владение российскому фрахтователю по договору фрахтования судна без экипажа (бербоут-чартеру), право плавания под Государственным флагом Российской Федерации
34) при временном предоставлении судну права плавания под Государственным флагом Российской Федерации определяет, каким должно быть название судна
35) рассматривает дела об административных правонарушениях
36) выдает разрешения на спуск на воду катеров и шлюпок с судна (за исключением случаев спуска катеров и/или шлюпок для спасения человеческой жизни на море);
37) выдает разрешения на длительную стоянку судов в морском порту сверх времени, необходимого для осуществления погрузочно-разгрузочных операций и/или оказания судну услуг по его обслуживанию;
38) согласовывает места перегрузки грузов с судна на судно и требования безопасности при осуществлении в морском порту перегрузки грузов с судна на судно
39) рассматривает и согласовывает технологическую схему
40) обеспечивает суда, направляющиеся в морской порт или находящиеся в акватории морского порта, информацией о:состоянии средств навигационного оборудования;метеорологической и гидрологической обстановке;состоянии судоходства и факторах, затрудняющих движение судов;изменениях в режиме плавания судов;изменениях в режиме работы СУДС;состоянии средств сигнализации, контроля и управления судами и других средств обеспечения безопасности мореплавания в морском порту и на подходах к нему;лоцманском, буксирном и ледокольном обеспечении;уровне охраны портовых средств;
41) осуществляет учет судовых журналов, машинных журналов, журналов операций с мусором, журналов операций со сточными водами, журналов нефтяных операций для судов, не являющихся нефтяными танкерами, журналов нефтяных операций для нефтяных танкеров
42) осуществляет реализацию планов обеспечения транспортной безопасности акватории морского порта
43) при получении информации о возникновении ситуаций, создающих угрозу безопасности деятельности, осуществляемой в морском порту, о загрязнении территории и (или) акватории морского порта, других подобных происшествиях своевременно сообщает о них в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в соответствии с их компетенцией для принятия соответствующих мер
44) осуществляет задержание судна, которое в нарушение правила, предусмотренного пунктом 1 статьи 336.8 КТМ, заходит в порт на территории Российской Федерации или выходит из него, либо прибывает к прибрежному сооружению в территориальном море Российской Федерации или отходит от такого прибрежного сооружения, либо пытается зайти в порт или выйти из него, прибыть к прибрежному сооружению или отойти от него, до предоставления собственником судна соответствующего свидетельства
45) оказывает содействие уполномоченным федеральным органам исполнительной власти в обеспечении безопасности мореплавания и защиты от актов незаконного вмешательства в морском порту, а также в проведении объективного, полного и всестороннего расследования причин возникновения происшествий в морском порту
46) выполняет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации
17. В целях осуществления функций, установленных Законом о морских портах, КТМ, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, капитан морского порта издает акты ненормативного характера, подлежащие исполнению капитанами судов и лицами, которые находятся и (или) осуществляют деятельность в морском порту и которым указанные акты адресованы
18. Акты капитана морского порта не должны противоречить Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации, КТМ, Закону о морских портах, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации
19. Акты, указанные в пункте 17 настоящего Положения, издаются капитаном морского порта или лицом, замещающим капитана морского порта, на бумажном носителе и публикуются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте соответствующей администрации морских портов, а в случае если в акте указаны конкретные лица и/или организации также направляются в адрес этих лиц и организаций по почте и/или электронной почте (при наличии).
20. Распоряжения капитана морского порта по относящимся к его полномочиям вопросам обеспечения безопасности мореплавания и порядка в морском порту обязательны для всех находящихся в морском порту судов, организаций и граждан
21. При осуществлении своих функций капитан морского порта имеет право:
1) запрашивать информацию в области безопасности мореплавания и порядка в морском порту у организаций и граждан;
2) привлекать представителей организаций, уполномоченных на классификацию и освидетельствование судов, для определения соответствия судна и его оборудования требованиям международных договоров Российской Федерации, относящихся к торговому мореплаванию, и законодательству Российской Федерации о торговом мореплавании при осмотрах и контрольных осмотрах судна и выдаче разрешения на выход судна из морского порта;
3) отказать в выдаче разрешения на выход судна из морского порта в случае: непригодности судна к плаванию, нарушения требований к загрузке, снабжению судна, комплектованию экипажа судна или наличия других недостатков судна, создающих угрозу безопасности его плавания, жизни или здоровью находящихся на судне людей либо угрозу причинения ущерба морской среде;нарушения требований, предъявляемых к судовым документам;предписания санитарно-карантинной и миграционной служб, таможенных, пограничных органов федеральной службы безопасности и других уполномоченных на то государственных органов;неуплаты установленных портовых сборов
22. Капитан морского порта и уполномоченные им должностные лица службы капитана морского порта имеют право посещать суда и портовые гидротехнические сооружения, причалы, морские терминалы, иные портовые средства в морском порту при осуществлении функций капитана морского порта.
23. Капитан морского порта несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него функций в соответствии с законодательством Российской Федерации.
24. Капитан морского порта может быть привлечен к дисциплинарной ответственности Росморречфлотом самостоятельно, а также по представлению Министерства транспорта Российской Федерации или Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.