Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ

Редакция действует с 1 января 2025 Справка и редакции

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

Глава 1. Общие положения

1. Местное самоуправление

2. Основные термины и понятия

3. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления

4. Правовая основа местного самоуправления

5. Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления

6. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления

7. Муниципальные правовые акты

8. Межмуниципальное сотрудничество

9. Официальные символы муниципальных образований

9.1. Наименования муниципальных образований

Глава 2. Принципы территориальной организации местного самоуправления

10. Территории муниципальных образований

11. Границы муниципальных образований

12. Изменение границ муниципального образования

13. Преобразование муниципальных образований

13.1. Упразднение поселений

13.2. Создание вновь образованных поселений на межселенных территориях

Глава 3. Вопросы местного значения

14. Вопросы местного значения городского, сельского поселения

14.1. Права органов местного самоуправления городского, сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

15. Вопросы местного значения муниципального района

15.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

16. Вопросы местного значения муниципального, городского округа

16.1. Права органов местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального округа,...

16.2. Вопросы местного значения внутригородского района

17. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

17.1. Муниципальный контроль

18. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления

18.1. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления

Глава 4. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

19. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

20. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

21. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

Глава 5. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

22. Местный референдум

23. Муниципальные выборы

24. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования...

25. Сход граждан, осуществляющий полномочия представительного органа муниципального образования

25.1. Сход граждан

26. Правотворческая инициатива граждан

26.1. Инициативные проекты

27. Территориальное общественное самоуправление

27.1. Староста сельского населенного пункта

28. Публичные слушания, общественные обсуждения

29. Собрание граждан

30. Конференция граждан (собрание делегатов)

31. Опрос граждан

32. Обращения граждан в органы местного самоуправления

33. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Глава 6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

34. Органы местного самоуправления

35. Представительный орган муниципального образования

35.1. Фракции в представительном органе муниципального образования

36. Глава муниципального образования

37. Местная администрация

38. Контрольно-счетный орган муниципального образования

39. Избирательная комиссия муниципального образования

40. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

41. Органы местного самоуправления как юридические лица

42. Муниципальная служба

Глава 7. Муниципальные правовые акты

43. Система муниципальных правовых актов

43.1. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов

44. Устав муниципального образования

45. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

45.1. Содержание правил благоустройства территории муниципального образования

46. Подготовка муниципальных правовых актов

47. Вступление в силу и обнародование муниципальных правовых актов

48. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Глава 8. Экономическая основа местного самоуправления

49. Экономическая основа местного самоуправления

50. Муниципальное имущество

51. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

52. Местные бюджеты

53. Расходы местных бюджетов

54. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

55. Доходы местных бюджетов

56. Средства самообложения граждан

56.1. Финансовое и иное обеспечение реализации инициативных проектов

57. Доходы местных бюджетов от местных налогов и сборов

58. Доходы местных бюджетов от региональных налогов и сборов

59. Доходы местных бюджетов от федеральных налогов и сборов

60. Выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений, внутригородских районов

61. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением

62. Иные средства финансовой помощи местным бюджетам из бюджетов других уровней

63. Предоставление субвенций местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

63.1. Субсидии, дотации и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации

64. Муниципальные заимствования

65. Субсидии, иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из местных бюджетов

Глава 9. Межмуниципальное сотрудничество

65.1. Формы межмуниципального сотрудничества

66. Советы муниципальных образований субъектов Российской Федерации

67. Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления

68. Межмуниципальные организации

69. Некоммерческие организации муниципальных Образований

Глава 9.1. Международные и внешнеэкономические связи органов местного самоуправления

69.1. Полномочия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных и внешнеэкономических связей...

69.2. Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления

69.3. Полномочия органов местного самоуправления в сфере международных и внешнеэкономических связей

69.4. Соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления

69.5. Информирование об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления

69.6. Перечень соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления

Глава 10. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью

70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

71. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

72. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

73. Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством

74. Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством

74.1. Удаление главы муниципального образования в отставку

75. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

76. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

77. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

78. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Глава 11. Особенности организации местного самоуправления

79. Особенности организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения

80. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях

81. Особенности организации местного самоуправления в наукоградах

82. Особенности организации местного самоуправления на приграничных территориях

82.1. Особенности организации и осуществления северного завоза в муниципальных образованиях

82.2. Особенности организации местного самоуправления на территории инновационного центра "Сколково"

82.3. Особенности организации местного самоуправления на территориях опережающего развития

82.4. Особенности организации местного самоуправления на территориях инновационных научно-технологических центров

82.5. Особенности организации местного самоуправления на территории свободного порта Владивосток

82.6. Особенности организации местного самоуправления в муниципальных образованиях, территории которых относятся к Арктической зоне Российской Федерации

82.7. Особенности организации местного самоуправления в федеральных территориях

82.8. Особенности организации местного самоуправления на территории Военного инновационного технополиса "Эра" Министерства обороны Российской Федерации

Глава 12. Переходные положения

83. Вступление в силу настоящего Федерального закона

84. Особенности осуществления местного самоуправления в переходный период

85. Обеспечение реализации положений настоящего Федерального закона

86. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов

Номер документа:

131-ФЗ

Дата редакции:

13 декабря 2024

Дата принятия:

6 октября 2003

Вид документа:

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

Принявший орган:

ГД РФ

Публикация:

Ведомости Федерального Собрания РФ, N 29, 11.10.2003

Публикация:

Парламентская газета, N 186, 08.10.2003

Публикация:

Приложение к "Российской газете", N 40, 2003 год

Публикация:

Российская газета, N 202, 08.10.2003

Публикация:

Собрание законодательства Российской Федерации, N 40, 06.10.2003, ст.3822

На основании Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ в настоящий документ вносятся изменения с 19 июня 2025 года.

На основании Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ настоящий документ признан утратившим силу с 1 января 2027 года.

Редакции

Страница 4

33.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
(Пункт дополнительно включен с 1 января 2012 года Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ)

33.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
(Пункт дополнительно включен с 1 января 2012 года Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ)

34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"(пункт дополнительно включен с 18 апреля 2010 года Федеральным законом от 5 апреля 2010 года № 40-ФЗ);

35) пункт дополнительно включен с 1 августа 2011 года Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 242-ФЗ; утратил силу с 30 января 2014 года - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 416-ФЗ - см. предыдущую редакцию;

36) пункт дополнительно включен с 1 августа 2011 года Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 242-ФЗ; утратил силу с 15 ноября 2014 года - Федеральный закон от 14 октября 2014 года № 307-ФЗ - см. предыдущую редакцию;

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения в соответствии с федеральным законом;
(Пункт дополнительно включен со 2 августа 2011 года Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 246-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 10 января 2022 года Федеральным законом от 30 декабря 2021 года № 492-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;
(Пункт дополнительно включен с 3 декабря 2011 года Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 329-ФЗ)

39) участие в соответствии с федеральным законом в выполнении комплексных кадастровых работ;
(Пункт дополнительно включен с 1 января 2015 года Федеральным законом от 22 декабря 2014 года № 447-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 23 марта 2021 года Федеральным законом от 22 декабря 2020 года № 445-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

40) принятие решений и проведение на территории поселения мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости;
(Пункт дополнительно включен с 29 июня 2021 года Федеральным законом от 30 декабря 2020 года № 518-ФЗ)

41) осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности поселения;
(Пункт дополнительно включен с 1 октября 2023 года Федеральным законом от 4 августа 2023 года № 449-ФЗ)

42) осуществление учета личных подсобных хозяйств, которые ведут граждане в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", в похозяйственных книгах.
(Пункт дополнительно включен со 2 августа 2024 года Федеральным законом от 22 июля 2024 года № 213-ФЗ)

1.1. Часть, дополнительно включенная с 1 января 2006 года Федеральным законом от 31 декабря 2005 года № 199-ФЗ, утратила силу с 1 января 2007 года - Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 258-ФЗ. - См. предыдущую редакцию.

2. Часть утратила силу с 1 января 2007 года - Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 258-ФЗ. - См. предыдущую редакцию.

3. К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), пунктами 21, 28, 30, 33, 42 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).
(Часть дополнительно включена Федеральным законом от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 9 декабря 2015 года Федеральным законом от 28 ноября 2015 года № 357-ФЗ; в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 2 августа 2019 года № 283-ФЗ; в редакции, введенной в действие со 2 августа 2024 года Федеральным законом от 22 июля 2024 года № 213-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

Положения части 3 статьи 14 настоящего Федерального закона признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 2, 42, 130 (часть 1), 132 (части 1 и 3) и 133, в той мере, в какой они, применяемые совокупно или обособленно, являются правовым основанием для возложения на орган местного самоуправления муниципального образования обязанности по ликвидации за счет средств местного бюджета мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или для взыскания с муниципального образования расходов, понесенных региональным оператором в связи с ликвидацией таких мест в случае, когда уполномоченный орган местного самоуправления не обеспечил такую ликвидацию самостоятельно или не заключил соответствующий договор с региональным оператором, если такие места расположены в границах муниципального образования:

на земельных участках, находящихся в государственной собственности, поскольку не обеспечено финансирование (либо - если доказано, что твердые коммунальные отходы размещены преимущественно населением муниципального образования, - справедливое гарантированное софинансирование) Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации исполнения органами местного самоуправления указанной обязанности;

на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, при этом отсутствуют как прямое указание в федеральном законодательстве на полномочия органов местного самоуправления по ликвидации таких мест на указанных землях и земельных участках, сопровождаемое одновременным закреплением форм участия Российской Федерации или субъектов Российской Федерации в финансовом обеспечении осуществления этих полномочий, так и закон субъекта Российской Федерации о наделении органов местного самоуправления соответствующими государственными полномочиями с передачей им финансовых ресурсов;

притом что не установлено, что возникновение или продолжение функционирования конкретного места размещения отходов вызвано умышленными неправомерными действиями органа местного самоуправления или должностного лица данного муниципального образования - постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 мая 2023 года № 27-П.

4. Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.
(Часть дополнительно включена Федеральным законом от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 30 июня 2015 года Федеральным законом от 29 июня 2015 года № 187-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

Положения части 4 статьи 14 настоящего Федерального закона признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 2, 42, 130 (часть 1), 132 (части 1 и 3) и 133, в той мере, в какой они, применяемые совокупно или обособленно, являются правовым основанием для возложения на орган местного самоуправления муниципального образования обязанности по ликвидации за счет средств местного бюджета мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или для взыскания с муниципального образования расходов, понесенных региональным оператором в связи с ликвидацией таких мест в случае, когда уполномоченный орган местного самоуправления не обеспечил такую ликвидацию самостоятельно или не заключил соответствующий договор с региональным оператором, если такие места расположены в границах муниципального образования:

Статья 14.1. Права органов местного самоуправления городского, сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

Наименование в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ. - См. предыдущую редакцию

1. Органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на:
(Абзац в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

1) создание музеев поселения;

2) Пункт утратил силу с 1 января 2010 года - Федеральный закон от 27 декабря 2009 года № 365-ФЗ - см. предыдущую редакцию;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

Пункт 3 части 1 настоящей статьи вступил в силу с 15 января 2008 года - см. статью 29 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 258-ФЗ.

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

Пункт 4 части 1 настоящей статьи вступил в силу с 1 января 2008 года - см. статью 29 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 258-ФЗ.

5) Пункт утратил силу с 26 декабря 2012 года - Федеральный закон от 25 декабря 2012 года № 271-ФЗ. - См. предыдущую редакцию;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения (пункт дополнительно включен с 28 ноября 2008 года Федеральным законом от 25 ноября 2008 года № 222-ФЗ);

8.1) создание муниципальной пожарной охраны (пункт дополнительно включен с 1 января 2010 года Федеральным законом от 27 декабря 2009 года № 365-ФЗ);

9) создание условий для развития туризма (пункт дополнительно включен с 30 декабря 2008 года Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 281-ФЗ);

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
(Пункт дополнительно включен с 18 декабря 2011 года Федеральным законом от 6 декабря 2011 года № 411-ФЗ)

11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
(Пункт дополнительно включен с 23 июля 2012 года Федеральным законом от 10 июля 2012 года № 110-ФЗ)

12) пункт дополнительно включен с 21 октября 2014 года Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 256-ФЗ; утратил силу с 6 марта 2018 года - Федеральный законом от 5 декабря 2017 года № 392-ФЗ - см. предыдущую редакцию;

13) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
(Пункт дополнительно включен с 22 июля 2014 года Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 217-ФЗ)

14) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения;
(Пункт дополнительно включен с 11 апреля 2015 года Федеральным законом от 30 марта 2015 года № 64-ФЗ; в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

15) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";
(Пункт дополнительно включен с 4 июля 2016 года Федеральным законом от 23 июня 2016 года № 197-ФЗ)

16) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;
(Пункт дополнительно включен с 6 августа 2017 года Федеральным законом от 26 июля 2017 года № 202-ФЗ)

17) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-I "О защите прав потребителей";
(Пункт дополнительно включен с 10 августа 2018 года Федеральным законом от 29 июля 2018 года № 244-ФЗ)

18) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности;
(Пункт дополнительно включен с 31 июля 2020 года Федеральным законом от 20 июля 2020 года № 241-ФЗ)

19) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
(Пункт дополнительно включен с 1 января 2021 года Федеральным законом от 29 декабря 2020 года № 464-ФЗ)

2. Органы местного самоуправления городского, сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
(Часть в редакции, введенной в действие с 30 ноября 2009 года Федеральным законом от 28 ноября 2009 года № 283-ФЗ; в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
(Статья дополнительно включена с 1 января 2007 года Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 258-ФЗ)

Статья 15. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;
(Пункт в редакции, введенной в действие с 5 июля 2014 года Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 165-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
(Пункт в редакции, введенной в действие с 25 июня 2012 года Федеральным законом от 25 июня 2012 года № 91-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(Пункт в редакции, введенной в действие с 14 ноября 2007 года Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ; дополнен с 26 июля 2011 года Федеральным законом от 11 июля 2011 года № 192-ФЗ; дополнен с 1 августа 2011 года Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 242-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 30 декабря 2018 года Федеральным законом от 29 декабря 2017 года № 443-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 июля 2021 года Федеральным законом от 11 июня 2021 года № 170-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района (пункт дополнительно включен с 1 января 2007 года Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 153-ФЗ);

6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
(Пункт дополнительно включен Федеральным законом от 22 октября 2013 года № 284-ФЗ; в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 6 февраля 2019 года № 3-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

7.1) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов;
(Пункт дополнительно включен с 1 января 2022 года Федеральным законом от 22 декабря 2020 года № 454-ФЗ)

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
(Пункт дополнительно включен с 1 января 2012 года Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ)

8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
(Пункт дополнительно включен с 1 января 2012 года Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ)

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории соответствующего муниципального района;
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2024 года Федеральным законом от 25 декабря 2023 года № 673-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

10) Пункт утратил силу с 1 января 2006 года - Федеральный закон от 31 декабря 2005 года № 199-ФЗ - см. предыдущую редакцию;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2014 года Федеральным законом от 2 июля 2013 года № 185-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2017 года Федеральным законом от 28 декабря 2016 года № 465-ФЗ; в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 13 декабря 2024 года № 471-ФЗ, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 года. - См. предыдущую редакцию)

12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2012 года Федеральным законом от 29 ноября 2010 года № 313-ФЗ; в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 25 ноября 2013 года № 317-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

13) Пункт утратил силу с 1 января 2008 года - Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 258-ФЗ - см. предыдущую редакцию;

14) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов;
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2019 года Федеральным законом от 31 декабря 2017 года № 503-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

Положения пункта 14 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 2, 42, 130 (часть 1), 132 (части 1 и 3) и 133, в той мере, в какой они, применяемые совокупно или обособленно, являются правовым основанием для возложения на орган местного самоуправления муниципального образования обязанности по ликвидации за счет средств местного бюджета мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или для взыскания с муниципального образования расходов, понесенных региональным оператором в связи с ликвидацией таких мест в случае, когда уполномоченный орган местного самоуправления не обеспечил такую ликвидацию самостоятельно или не заключил соответствующий договор с региональным оператором, если такие места расположены в границах муниципального образования:

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объектах индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории;
(Пункт в редакции, введенной в действие с 10 января 2005 года Федеральным законом от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ; в редакции Федерального закона от 15 июня 2007 года № 100-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 апреля 2015 года Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 499-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 4 августа 2018 года Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 340-ФЗ; в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 2 августа 2019 года № 283-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

15.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");
(Пункт дополнительно включен с 29 октября 2006 года Федеральным законом от 16 октября 2006 года № 160-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 8 мая 2013 года Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 98-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2006 года Федеральным законом от 31 декабря 2005 года № 199-ФЗ; дополнен с 1 января 2007 года Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 258-ФЗ - см. предыдущую редакцию);

19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры (пункт дополнительно включен с 1 января 2006 года Федеральным законом от 31 декабря 2005 года № 199-ФЗ);

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района (пункт дополнительно включен с 1 января 2006 года Федеральным законом от 31 декабря 2005 года № 199-ФЗ);

19.3) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;
(Пункт дополнительно включен с 1 января 2016 года Федеральным законом от 22 октября 2014 года № 315-ФЗ)

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(Пункт дополнительно включен с 1 января 2005 Федеральным законом от 29 декабря 2004 года № 199-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 19 апреля 2013 года Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 55-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

22) осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;
(Пункт дополнительно включен с 1 января 2005 Федеральным законом от 29 декабря 2004 года № 199-ФЗ; дополнен с 1 августа 2011 года Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 242-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 июля 2021 года Федеральным законом от 11 июня 2021 года № 170-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2024 года Федеральным законом от 4 августа 2023 года № 469-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района (пункт дополнительно включен с 1 января 2005 Федеральным законом от 29 декабря 2004 года № 199-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 28 ноября 2008 года Федеральным законом от 25 ноября 2008 года № 222-ФЗ, - см. предыдущую редакцию);

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья (пункт дополнительно включен с 1 января 2005 Федеральным законом от 29 декабря 2004 года № 199-ФЗ);

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);
(Пункт дополнительно включен с 1 января 2006 года Федеральным законом от 31 декабря 2005 года № 199-ФЗ; дополнен с 1 января 2008 года Федеральным законом от 18 октября 2007 года № 230-ФЗ; дополнен с 18 апреля 2010 года Федеральным законом от 5 апреля 2010 года № 40-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 мая 2018 года Федеральным законом от 5 февраля 2018 года № 15-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
(Пункт дополнительно включен с 1 января 2006 года Федеральным законом от 31 декабря 2005 года № 199-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 11 июля 2015 года Федеральным законом от 29 июня 2015 года № 204-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики;
(Пункт дополнительно включен с 1 января 2006 года Федеральным законом от 31 декабря 2005 года № 199-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 13 ноября 2023 года Федеральным законом от 2 ноября 2023 года № 517-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, а также правил использования водных объектов для рекреационных целей;
(Пункт дополнительно включен с 8 июня 2006 года Федеральным законом от 3 июня 2006 года № 73-ФЗ; дополнен со 2 августа 2011 года Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 246-ФЗ; в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 25 декабря 2023 года № 657-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

29) осуществление муниципального лесного контроля (пункт дополнительно включен с 1 августа 2011 года Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 242-ФЗ);

30) пункт дополнительно включен с 1 августа 2011 года Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 242-ФЗ; утратил силу с 30 января 2014 года - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 416-ФЗ - см. предыдущую редакцию;

31) пункт дополнительно включен с 1 августа 2011 года Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 242-ФЗ; утратил силу с 15 ноября 2014 года - Федеральный закон от 14 октября 2014 года № 307-ФЗ - см. предыдущую редакцию;

32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района в соответствии с федеральным законом;
(Пункт дополнительно включен со 2 августа 2011 года Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 246-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 10 января 2022 года Федеральным законом от 30 декабря 2021 года № 492-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;
(Пункт дополнительно включен с 3 декабря 2011 года Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 329-ФЗ)

34) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
(Пункт дополнительно включен с 1 июля 2014 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 443-ФЗ)

35) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;
(Пункт дополнительно включен с 1 января 2015 года Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 234-ФЗ)

36) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;
(Пункт дополнительно включен с 1 января 2015 года Федеральным законом от 22 декабря 2014 года № 447-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 23 марта 2021 года Федеральным законом от 22 декабря 2020 года № 445-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

37) осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципального района.
(Пункт дополнительно включен с 1 октября 2023 года Федеральным законом от 4 августа 2023 года № 449-ФЗ)

2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (часть дополнена с 1 января 2007 года Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 258-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2010 года Федеральным законом от 27 декабря 2009 года № 365-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).

3. Часть утратила силу с 1 января 2007 года - Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 258-ФЗ. - См. предыдущую редакцию.

4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 30 ноября 2009 года Федеральным законом от 28 ноября 2009 года № 283-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2012 года Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 361-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 30 ноября 2009 года Федеральным законом от 28 ноября 2009 года № 283-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2012 года Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 361-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 30 ноября 2009 года Федеральным законом от 28 ноября 2009 года № 283-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 5 июля 2014 года Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 165-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования (абзац дополнительно включен с 30 декабря 2008 года Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 281-ФЗ).

5. Местная администрация муниципального района осуществляет полномочия местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района, в случаях, предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.
(Часть дополнительно включена с 4 декабря 2012 года Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 244-ФЗ)

Статья 15.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

Пункт 3 части 1 настоящей статьи вступил в силу с 1 января 2008 года - Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 258-ФЗ.

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

6) Пункт дополнительно включен с 1 января 2008 года Федеральным законом от 18 октября 2007 года № 230-ФЗ, утратил силу с 1 января 2012 года - Федеральный закон от 29 ноября 2010 года № 313-ФЗ. - См. предыдущую редакцию;

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
(Пункт дополнительно включен с 30 декабря 2008 года Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 281-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2013 года Федеральным законом от 2 июля 2013 года № 185-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

8) создание условий для развития туризма (пункт дополнительно включен с 30 декабря 2008 года Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 281-ФЗ);

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
(Пункт дополнительно включен с 18 декабря 2011 года Федеральным законом от 6 декабря 2011 года № 411-ФЗ)

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
(Пункт дополнительно включен с 23 июля 2012 года Федеральным законом от 10 июля 2012 года № 110-ФЗ)