Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ
Номер документа: | 131-ФЗ |
Дата редакции: | 13 декабря 2024 |
Дата принятия: | 6 октября 2003 |
Вид документа: | ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН |
Принявший орган: | ГД РФ |
Публикация: | Ведомости Федерального Собрания РФ, N 29, 11.10.2003 |
Публикация: | Парламентская газета, N 186, 08.10.2003 |
Публикация: | Приложение к "Российской газете", N 40, 2003 год |
Публикация: | Российская газета, N 202, 08.10.2003 |
Публикация: | Собрание законодательства Российской Федерации, N 40, 06.10.2003, ст.3822 |
Редакции
- 01.01.2025
- 13.12.2024
- 01.09.2024
- 19.08.2024
- 02.08.2024
- 13.07.2024
- 08.07.2024
- 15.05.2024
- 03.04.2024
- 01.04.2024
- 14.02.2024
- 25.12.2023
- 13.11.2023
- 01.10.2023
- 15.08.2023
- 10.07.2023
- 30.05.2023
- 29.05.2023
- 01.03.2023
- 11.01.2023
- 13.10.2022
- 10.01.2022
- 01.01.2022
- 30.11.2021
- 26.11.2021
- 30.09.2021
- 12.07.2021
- 01.07.2021
- 29.06.2021
- 07.06.2021
- 06.06.2021
- 23.03.2021
- 01.01.2021
- 22.12.2020
- 20.11.2020
- 28.08.2020
- 31.07.2020
- 23.05.2020
- 05.05.2020
- 08.01.2020
- 27.12.2019
- 01.09.2019
- 13.08.2019
- 06.08.2019
- 02.08.2019
- 05.07.2019
- 01.05.2019
- 06.02.2019
- 08.01.2019
- 01.01.2019
- 30.12.2018
- 27.12.2018
- 11.11.2018
- 31.10.2018
- 19.08.2018
- 10.08.2018
- 04.08.2018
- 03.08.2018
- 14.07.2018
- 28.06.2018
- 01.05.2018
- 29.04.2018
- 06.03.2018
- 29.12.2017
- 16.12.2017
- 05.12.2017
- 10.11.2017
- 10.08.2017
- 06.08.2017
- 31.07.2017
- 30.07.2017
- 28.06.2017
- 18.06.2017
- 15.04.2017
- 09.01.2017
- 01.01.2017
- 15.07.2016
- 04.07.2016
- 13.06.2016
- 26.02.2016
- 01.01.2016
- 30.12.2015
- 09.12.2015
- 04.11.2015
- 17.10.2015
- 15.09.2015
- 11.07.2015
- 30.06.2015
- 11.04.2015
- 01.04.2015
- 31.03.2015
- 07.03.2015
- 01.03.2015
- 01.01.2015
- 15.11.2014
- 21.10.2014
- 17.10.2014
- 22.07.2014
- 05.07.2014
- 02.07.2014
- 01.07.2014
- 27.05.2014
- 30.01.2014
- 01.01.2014
- 25.11.2013
- 14.11.2013
- 03.11.2013
- 22.10.2013
- 01.09.2013
- 27.06.2013
- 19.05.2013
- 08.05.2013
- 19.04.2013
- 01.04.2013
- 27.01.2013
- 01.01.2013
- 26.12.2012
- 04.12.2012
- 16.10.2012
- 23.07.2012
- 01.07.2012
- 25.06.2012
- 05.01.2012
- 01.01.2012
- 18.12.2011
- 03.12.2011
- 02.08.2011
- 01.08.2011
- 27.07.2011
- 26.07.2011
- 22.07.2011
- 07.07.2011
- 17.05.2011
- 06.05.2011
- 29.03.2011
- 25.03.2011
- 01.01.2011
- 31.12.2010
- 21.11.2010
- 30.09.2010
- 13.08.2010
- 30.07.2010
- 18.04.2010
- 01.01.2010
- 30.11.2009
- 27.11.2009
- 24.05.2009
- 10.01.2009
- 01.01.2009
- 30.12.2008
- 20.12.2008
- 28.11.2008
- 29.06.2008
- 01.01.2008
- 16.11.2007
- 14.11.2007
- 24.10.2007
- 05.08.2007
- 23.07.2007
- 29.06.2007
- 29.05.2007
- 06.04.2007
- 01.01.2007
- 08.12.2006
- 06.12.2006
- 29.10.2006
- 31.07.2006
- 27.07.2006
- 08.06.2006
- 18.02.2006
- 08.02.2006
- 31.12.2005
- 18.10.2005
- 06.08.2005
- 02.07.2005
- 21.04.2005
- 30.12.2004
- 14.08.2004
- 08.10.2003
Страница 3
15) границы муниципального района устанавливаются с учетом необходимости создания условий для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера органами местного самоуправления муниципального района, а также для осуществления на всей территории муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
15.1) границы городского округа устанавливаются с учетом необходимости создания условий для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры, обеспечения органами местного самоуправления городского округа единства городского хозяйства, а также для осуществления на всей территории городского округа отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
(Пункт дополнительно включен с 15 апреля 2017 года Федеральным законом от 3 апреля 2017 года № 62-ФЗ)
16) территории поселения, внутригородского района должны полностью входить в состав соответственно территорий муниципального района, городского округа с внутригородским делением.
(Пункт в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 1 мая 2019 года № 87-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
1.1. Разделение населенных пунктов, влекущее несоответствие границ и (или) статуса муниципальных образований, существующих на день такого разделения, положениям настоящей статьи, должно осуществляться одновременно с изменением границ и (или) преобразованием таких муниципальных образований в соответствии с положениями части 1 настоящей статьи.
(Часть дополнительно включена с 30 декабря 2008 года Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 281-ФЗ; в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 1 мая 2019 года № 87-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
2. Наделение городского поселения статусом городского округа осуществляется законом субъекта Российской Федерации при наличии сложившейся социальной, транспортной и иной инфраструктуры, необходимой для самостоятельного решения органами местного самоуправления городского поселения установленных статьей 16 настоящего Федерального закона вопросов местного значения городского округа и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также при наличии сложившейся социальной, транспортной и иной инфраструктуры, необходимой для самостоятельного решения органами местного самоуправления прилегающего (прилегающих) муниципального района (муниципальных районов) установленных статьей 15 настоящего Федерального закона вопросов местного значения муниципального района и осуществления ими отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.При наделении городского поселения статусом городского округа учитываются перспективы развития городского поселения, подтвержденные генеральным планом данного городского поселения
3. К территориям с низкой плотностью сельского населения относятся территории субъектов Российской Федерации, отдельных муниципальных районов в субъектах Российской Федерации, плотность сельского населения в которых более чем в три раза ниже средней плотности сельского населения в Российской Федерации. Перечень субъектов Российской Федерации, отдельных муниципальных районов в субъектах Российской Федерации, территории которых относятся к территориям с низкой плотностью сельского населения, утверждается Правительством Российской Федерации, в том числе по представлению органов государственной власти субъектов Российской Федерации, и может изменяться не чаще одного раза в пять лет
4. К территориям с высокой плотностью сельского населения относятся территории субъектов Российской Федерации, отдельных муниципальных районов в субъектах Российской Федерации, плотность сельского населения в которых более чем в три раза выше средней плотности сельского населения в Российской Федерации. Перечень субъектов Российской Федерации, отдельных муниципальных районов в субъектах Российской Федерации, территории которых относятся к территориям с высокой плотностью сельского населения, утверждается Правительством Российской Федерации, в том числе по представлению органов государственной власти субъектов Российской Федерации, и может изменяться не чаще одного раза в пять лет
5. Сроки, установленные частями 3 и 4 настоящей статьи, не применяются в случае отнесения территории нового субъекта Российской Федерации, образованного в составе Российской Федерации, отдельных муниципальных районов в таком субъекте Российской Федерации к территориям с низкой плотностью сельского населения или территориям с высокой плотностью сельского населения.
(Часть дополнительно включена с 9 января 2017 года Федеральным законом от 28 декабря 2016 года № 501-ФЗ)
1. Изменение границ муниципального образования осуществляется законом субъекта Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом. Инициатива населения об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон субъекта Российской Федерации об изменении границ муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума
2. Изменение границ муниципальных районов, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 настоящего Федерального закона, либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 настоящего Федерального закона, с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.
(Часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2012 года Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 361-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
2.1. Изменение границ муниципальных районов и входящих в их состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям муниципальных округов, городских округов, осуществляется с согласия населения поселений, муниципальных округов и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений, муниципальных округов и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципальных районов, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов.
(Часть дополнительно включена с 24 октября 2007 года Федеральным законом от 18 октября 2007 года № 230-ФЗ; в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 1 мая 2019 года № 87-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
2.2. Изменение границ муниципальных и городских округов, влекущее отнесение территорий населенных пунктов, входящих в состав муниципальных и городских округов, к территориям поселений соответствующих муниципальных районов, осуществляется с согласия населения поселений, муниципальных и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений, муниципальных и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципальных районов, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов.
(Часть дополнительно включена с 15 апреля 2017 года Федеральным законом от 3 апреля 2017 года № 62-ФЗ; в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 1 мая 2019 года № 87-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
2.3. Изменение границ муниципальных и городских округов, влекущее отнесение территорий населенных пунктов, входящих в состав муниципальных и городских округов, к территориям других муниципальных и городских округов, осуществляется с согласия населения муниципальных и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных и городских округов.
(Часть дополнительно включена Федеральным законом от 1 мая 2019 года № 87-ФЗ)
3. Изменение границ поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 настоящего Федерального закона, либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 настоящего Федерального закона, с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.
(Часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2012 года Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 361-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
4. Изменение границ муниципальных образований, не влекущее отнесения территорий населенных пунктов к территориям других муниципальных образований, осуществляется с согласия населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных образований. В случае, если изменение границ поселений или внутригородских районов влечет изменение границ муниципальных районов или городских округов с внутригородским делением, такое изменение границ осуществляется также с учетом мнения населения соответствующих муниципальных районов и городских округов с внутригородским делением, выраженного представительными органами муниципальных районов и городских округов с внутригородским делением.
(Часть в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 1 мая 2019 года № 87-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
4.1. Изменение границ внутригородских районов осуществляется с учетом мнения населения каждого из внутригородских районов в соответствии с уставом внутригородского района и с согласия населения городского округа с внутригородским делением, выраженного представительным органом городского округа с внутригородским делением.
(Часть дополнительно включена Федеральным законом от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ)
5. Уменьшение численности населения сельских населенных пунктов менее чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения, установленной пунктом 6 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, после установления законами субъектов Российской Федерации границ поселений в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона не является достаточным основанием для инициирования органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральными органами государственной власти процедуры изменения границ поселений.
1. Преобразованием муниципальных образований является объединение муниципальных образований, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом сельского поселения, изменение статуса сельского поселения в связи с наделением его статусом городского поселения, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа, изменение статуса муниципального округа в связи с наделением его статусом городского округа, изменение статуса городского округа в связи с наделением его статусом муниципального округа или статусом городского округа с внутригородским делением либо лишением его статуса городского округа с внутригородским делением, присоединение поселения к городскому округу с внутригородским делением и выделение внутригородского района из городского округа с внутригородским делением.
(Часть в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 1 мая 2019 года № 87-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
2. Преобразование муниципальных образований осуществляется законами субъектов Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом. Инициатива населения о преобразовании муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон субъекта Российской Федерации о преобразовании муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума
3. Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений
3.1. Объединение поселения с городским округом осуществляется с согласия населения поселения и городского округа, выраженного представительным органом соответствующих поселения и городского округа, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района. Объединение всех поселений, входящих в состав муниципального района, с городским округом осуществляется с согласия населения поселений, муниципального района и городского округа, выраженного представительным органом соответствующего поселения, муниципального района и городского округа. Поселение, объединенное с городским округом, утрачивает статус муниципального образования. Муниципальный район, в котором все поселения, входившие в его состав, объединились с городским округом, утрачивает статус муниципального образования.
(Часть дополнительно включена с 24 октября 2007 года Федеральным законом от 18 октября 2007 года № 230-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 15 апреля 2017 года Федеральным законом от 3 апреля 2017 года № 62-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
3.1-1. Объединение всех поселений, входящих в состав муниципального района, осуществляется с согласия населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений и муниципального района, и влечет наделение вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа. При этом, если население двух и более поселений не выразило в установленной форме своего согласия на объединение всех поселений, входящих в состав муниципального района, такое объединение не осуществляется. Муниципальный район, в котором все поселения, входившие в его состав, объединились, а также указанные поселения утрачивают статус муниципального образования.
(Часть дополнительно включена Федеральным законом от 1 мая 2019 года № 87-ФЗ)
3.2. Объединение двух и более внутригородских районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения каждого из соответствующих внутригородских районов в соответствии с уставом внутригородского района и с согласия населения городского округа с внутригородским делением, выраженного представительным органом городского округа с внутригородским делением.
(Часть дополнительно включена Федеральным законом от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ)
3.3. Объединение городских округов, объединение муниципальных округов, объединение городского округа с муниципальным округом осуществляются с согласия населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных образований. Каждый из объединившихся городских округов, объединившихся муниципальных округов, объединившиеся городской округ и муниципальный округ утрачивают статус муниципального образования.
(Часть дополнительно включена Федеральным законом от 1 мая 2019 года № 87-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 13 ноября 2023 года Федеральным законом от 2 ноября 2023 года № 517-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
4. Объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.
5. Разделение поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 настоящего Федерального закона, либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 настоящего Федерального закона.
(Часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2012 года Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 361-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
5.1. Разделение муниципального или городского округа, влекущее образование двух и более муниципальных или городских округов, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом соответствующего муниципального или городского округа.
(Часть дополнительно включена Федеральным законом от 1 мая 2019 года № 87-ФЗ)
6. Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом муниципального района.
6.1. Разделение внутригородского района, влекущее образование двух и более внутригородских районов, осуществляется с учетом мнения населения образуемых внутригородских районов в соответствии с уставом разделяемого внутригородского района и с согласия населения городского округа с внутригородским делением, выраженного его представительным органом.
(Часть дополнительно включена Федеральным законом от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ)
6.2. Присоединение поселения к городскому округу с внутригородским делением осуществляется с согласия населения данного поселения и городского округа с внутригородским делением в соответствии с их уставами, а также с учетом мнения населения муниципального района, из состава которого исключается указанное поселение, выраженного представительными органами указанных муниципальных образований.Поселение, присоединяемое к городскому округу с внутригородским делением, наделяется законом субъекта Российской Федерации статусом внутригородского района.
(Часть дополнительно включена Федеральным законом от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ)
6.3. Выделение внутригородского района из городского округа с внутригородским делением осуществляется с согласия населения городского округа с внутригородским делением и муниципального района, в состав которого будет входить указанная территория, в соответствии с их уставами, а также с учетом мнения населения внутригородского района в соответствии с его уставом. Внутригородской район, выделяемый из городского округа с внутригородским делением, наделяется законом субъекта Российской Федерации статусом городского или сельского поселения.
(Часть дополнительно включена Федеральным законом от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ)
7. Изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа осуществляется законом субъекта Российской Федерации с согласия населения соответствующего городского поселения, а также с согласия населения муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) соответствующее городское поселение, выраженного представительными органами указанных муниципальных образований.
(Часть в редакции, введенной в действие с 15 апреля 2017 года Федеральным законом от 3 апреля 2017 года № 62-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
7.1. Изменение статуса городского округа в связи с наделением его статусом городского округа с внутригородским делением либо лишением его статуса городского округа с внутригородским делением осуществляется законом субъекта Российской Федерации с учетом мнения населения соответствующего городского округа в соответствии с его уставом и законом субъекта Российской Федерации. Лишение муниципального образования статуса городского округа с внутригородским делением влечет за собой упразднение внутригородских районов.
(Часть дополнительно включена Федеральным законом от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 5 июля 2014 года Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 165-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
7.2. Изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом сельского поселения, изменение статуса сельского поселения в связи с наделением его статусом городского поселения осуществляются законом субъекта Российской Федерации с согласия населения соответствующего поселения, выраженного представительным органом указанного муниципального образования.
(Часть дополнительно включена Федеральным законом от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 15 апреля 2017 года Федеральным законом от 3 апреля 2017 года № 62-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
7.3. Изменение статуса муниципального округа в связи с наделением его статусом городского округа, изменение статуса городского округа в связи с наделением его статусом муниципального округа осуществляются законом субъекта Российской Федерации с учетом мнения населения соответствующего муниципального или городского округа, выраженного представительным органом указанного муниципального или городского округа.
(Часть дополнительно включена Федеральным законом от 1 мая 2019 года № 87-ФЗ)
8. Преобразование муниципальных образований влечет создание вновь образованных муниципальных образований в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1-1, 3.2, 3.3, 4-6.1 настоящей статьи.
(Часть дополнительно включена с 28 ноября 2008 года Федеральным законом от 25 ноября 2008 года № 222-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 9 января 2017 года Федеральным законом от 28 декабря 2016 года № 494-ФЗ; в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 1 мая 2019 года № 87-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
9. Преобразования поселений, в результате которых муниципальный район будет состоять из одного поселения, не допускаются.
(Часть дополнительно включена Федеральным законом от 1 мая 2019 года № 87-ФЗ)
10. Городские округа, которые в результате преобразований муниципальных образований перестают соответствовать требованиям к доле населения, проживающего в городах и (или) иных городских населенных пунктах, и площади территории городского округа либо к плотности населения на территории городского округа, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, подлежат наделению законом субъекта Российской Федерации статусом муниципального округа.
(Часть дополнительно включена Федеральным законом от 1 мая 2019 года № 87-ФЗ)
Статья 13.1. Упразднение поселений
Наименование статьи в редакции, введенной в действие с 30 декабря 2008 года Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 281-ФЗ, - см. предыдущую редакцию
1. Упразднение поселений допускается на территориях с низкой плотностью сельского населения и в труднодоступных местностях, если численность населения сельского поселения составляет не более 100 человек и решение об упразднении поселения будет принято на сходе граждан, проживающих в указанном поселении. Территория упраздняемого поселения входит в состав муниципального района в качестве межселенной территории
2. Упразднение поселений осуществляется законом субъекта Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта Российской Федерации или федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом. Инициатива населения об упразднении поселения оформляется решением об упразднении поселения, принятым на сходе граждан, проживающих в указанном поселении. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об упразднении поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти
3. Упразднение поселений осуществляется с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района. Закон субъекта Российской Федерации об упразднении поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума
4. В случае, если в поселении отсутствуют жители, обладающие избирательным правом, органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе принять решение об изменении административно-территориального устройства субъекта Российской Федерации, в результате которого происходит упразднение всех населенных пунктов, входящих в состав поселения, с последующим упразднением поселения. Упразднение поселения осуществляется законом субъекта Российской Федерации.Территория упраздненного поселения на территориях с низкой плотностью сельского населения и в труднодоступных местностях входит в состав муниципального района в качестве межселенной территории, на иных территориях в состав поселений, имеющих общую границу с упраздняемым поселением. Отнесение территории упраздненного поселения к территориям иных поселений осуществляется законом субъекта Российской Федерации с учетом мнения населения, выраженного представительными органами данных поселений.
(Часть дополнительно включена с 5 июля 2014 года Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 165-ФЗ)
Статья 13.2. Создание вновь образованных поселений на межселенных территориях
1. Создание вновь образованных поселений на межселенных территориях осуществляется законами субъектов Российской Федерации по инициативе населения, выдвинутой на сходе граждан, проживающих в населенном пункте, расположенном на межселенных территориях, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случае выдвижения на сходе граждан, проживающих в населенном пункте, расположенном на межселенной территории, инициативы о создании вновь образованного поселения такая инициатива оформляется решением схода граждан, проживающих в соответствующем населенном пункте. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о создании на межселенной территории вновь образованного муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
2. Создание вновь образованных поселений на межселенных территориях осуществляется с согласия населения муниципального района, выраженного представительным органом данного муниципального района. Закон субъекта Российской Федерации о создании на межселенной территории вновь образованного поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления муниципального района, в период кампании местного референдума. В случае выдвижения на сходе граждан, проживающих в населенном пункте, расположенном на межселенной территории, инициативы о создании вновь образованного поселения такая инициатива оформляется решением схода граждан, проживающих в соответствующем населенном пункте.
(Статья дополнительно включена с 30 декабря 2008 года Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 281-ФЗ)
Статья 14. Вопросы местного значения городского, сельского поселения
Наименование в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ. - См. предыдущую редакцию
1. К вопросам местного значения городского поселения относятся:
(Абзац в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;
(Пункт в редакции, введенной в действие с 5 июля 2014 года Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 165-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
(Пункт в редакции, введенной в действие с 25 июня 2012 года Федеральным законом от 25 июня 2012 года № 91-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
4.1) осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;
(Пункт дополнительно включен с 31 июля 2017 года Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 279-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 июля 2021 года Федеральным законом от 11 июня 2021 года № 170-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(Пункт в редакции, введенной в действие с 14 ноября 2007 года Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ; дополнен с 6 мая 2011 года Федеральным законом от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ; дополнен с 26 июля 2011 года Федеральным законом от 11 июля 2011 года № 192-ФЗ; дополнен с 1 августа 2011 года Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 242-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 30 декабря 2018 года Федеральным законом от 29 декабря 2017 года № 443-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 июля 2021 года Федеральным законом от 11 июня 2021 года № 170-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
(Пункт в редакции, введенной в действие с 25 июня 2012 года Федеральным законом от 25 июня 2012 года № 93-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения
7.2) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
(Пункт дополнительно включен Федеральным законом от 22 октября 2013 года № 284-ФЗ)
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении
14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
(Пункт в редакции, введенной в действие с 11 июля 2015 года Федеральным законом от 29 июня 2015 года № 204-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам
16)
17) формирование архивных фондов поселения;
18) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2019 года Федеральным законом от 31 декабря 2017 года № 503-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
Положения пункта 18 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 2, 42, 130 (часть 1), 132 (части 1 и 3) и 133, в той мере, в какой они, применяемые совокупно или обособленно, являются правовым основанием для возложения на орган местного самоуправления муниципального образования обязанности по ликвидации за счет средств местного бюджета мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или для взыскания с муниципального образования расходов, понесенных региональным оператором в связи с ликвидацией таких мест в случае, когда уполномоченный орган местного самоуправления не обеспечил такую ликвидацию самостоятельно или не заключил соответствующий договор с региональным оператором, если такие места расположены в границах муниципального образования:
на земельных участках, находящихся в государственной собственности, поскольку не обеспечено финансирование (либо - если доказано, что твердые коммунальные отходы размещены преимущественно населением муниципального образования, - справедливое гарантированное софинансирование) Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации исполнения органами местного самоуправления указанной обязанности;
на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, при этом отсутствуют как прямое указание в федеральном законодательстве на полномочия органов местного самоуправления по ликвидации таких мест на указанных землях и земельных участках, сопровождаемое одновременным закреплением форм участия Российской Федерации или субъектов Российской Федерации в финансовом обеспечении осуществления этих полномочий, так и закон субъекта Российской Федерации о наделении органов местного самоуправления соответствующими государственными полномочиями с передачей им финансовых ресурсов;
притом что не установлено, что возникновение или продолжение функционирования конкретного места размещения отходов вызвано умышленными неправомерными действиями органа местного самоуправления или должностного лица данного муниципального образования - постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 мая 2023 года № 27-П.
19) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
(Пункт в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 29 декабря 2017 года № 463-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 июля 2021 года Федеральным законом от 11 июня 2021 года № 170-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объектах индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
(Пункт в редакции, введенной в действие с 10 января 2005 года Федеральным законом от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ; дополнен с 29 мая 2007 года Федеральным законом от 10 мая 2007 года № 69-ФЗ; дополнен Федеральным законом от 15 июня 2007 года № 100-ФЗ; дополнен с 22 июля 2011 года Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 224-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 22 июля 2011 года Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 243-ФЗ; дополнен с 1 августа 2011 года Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 242-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 25 июня 2012 года Федеральным законом от 25 июня 2012 года № 93-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2013 года Федеральным законом от 28 ноября 2011 года № 337-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2015 года Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 234-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 апреля 2015 года Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 499-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 4 августа 2018 года Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 340-ФЗ; в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 2 августа 2019 года № 283-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
20.1) принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов поселения, установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов поселения;
(Пункт дополнительно включен с 1 января 2022 года Федеральным законом от 2 июля 2021 года № 304-ФЗ)
20.2) осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов поселения;
21) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 июля 2014 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 443-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(Пункт дополнительно включен с 1 января 2005 Федеральным законом от 29 декабря 2004 года № 199-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 19 апреля 2013 года Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 55-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения
25)
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья
27) осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;
(Пункт дополнительно включен с 1 января 2005 Федеральным законом от 29 декабря 2004 года № 199-ФЗ; дополнен с 1 августа 2011 года Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 242-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 июля 2021 года Федеральным законом от 11 июня 2021 года № 170-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2024 года Федеральным законом от 4 августа 2023 года № 469-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства
29)
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики в поселении;
(Пункт дополнительно включен с 1 января 2006 года Федеральным законом от 31 декабря 2005 года № 199-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 13 ноября 2023 года Федеральным законом от 2 ноября 2023 года № 517-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования
32) осуществление муниципального лесного контроля
33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
(Пункт дополнительно включен с 1 января 2008 года Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 258-ФЗ; в редакции, введенной в действие со 2 июля 2014 года Федеральным законом от 2 апреля 2014 года № 70-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
33.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
(Пункт дополнительно включен с 1 января 2012 года Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ)
33.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
(Пункт дополнительно включен с 1 января 2012 года Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ)