Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ
Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ
Редакция действует с 19 августа 2024 Справка и редакции
Глава I.
Общие положения
Глава II.
Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в областигражданской обороны
Глава IV.
Руководство гражданской обороной
Глава V.
Силы гражданской обороны
Глава VI.
Заключительные положения
| Номер документа: | 28-ФЗ |
| Дата редакции: | 8 августа 2024 |
| Дата принятия: | 12 февраля 1998 |
| Вид документа: | ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН |
| Принявший орган: | ГД РФ |
| Публикация: | Ведомости Федерального Собрания Российской Федерации, N 7, 01.03.1998 |
| Публикация: | Курьер. Еженедельник официальной информации (приложеное к "РВ"), N 8, 27.02.1998 |
| Публикация: | Российская газета, N 32-33, 19 февраля 1998 года |
| Публикация: | Собрание законодательства Российской Федерации, N 7, 16.02.1998, ст.799 |
Государственной Думой
26 декабря 1997 года
Советом Федерации
28 января 1998 года
Настоящий Федеральный закон определяет задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны.
(Преамбула в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 29 октября 2019 года Федеральным законом от 1 мая 2019 года № 84-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
(Абзац в редакции, введенной в действие с 11 июля 2015 года Федеральным законом от 29 июня 2015 года № 171-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
(Абзац дополнительно включен с 10 января 2014 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 404-ФЗ)
(Абзац дополнительно включен с 11 июля 2015 года Федеральным законом от 29 июня 2015 года № 171-ФЗ)
система управления гражданской обороной - составная часть системы государственного управления Российской Федерации, предназначенная для решения задач в области гражданской обороны и представляющая собой совокупность органов, осуществляющих управление гражданской обороной, а также пунктов управления и технических средств, обеспечивающих управление гражданской обороной;
(Абзац дополнительно включен с 11 июля 2015 года Федеральным законом от 29 июня 2015 года № 171-ФЗ)
(Абзац дополнительно включен с 10 января 2016 года Федеральным законом от 30 декабря 2015 года № 448-ФЗ)
подготовка населения в области гражданской обороны - система мероприятий по обучению населения действиям в случае угрозы возникновения и возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
(Абзац дополнительно включен с 10 января 2016 года Федеральным законом от 30 декабря 2015 года № 448-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 29 октября 2019 года Федеральным законом от 1 мая 2019 года № 84-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
(Абзац дополнительно включен с 29 октября 2019 года Федеральным законом от 1 мая 2019 года № 84-ФЗ)
организация, обеспечивающая выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти, организация, обеспечивающая выполнение мероприятий регионального или местного уровня по гражданской обороне, - организация, осуществляющая деятельность в области гражданской обороны в интересах федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, подведомственная соответственно одному из указанных органов либо осуществляющая такую деятельность на договорной основе по мобилизационным планам экономики;
(Абзац дополнительно включен с 29 октября 2019 года Федеральным законом от 1 мая 2019 года № 84-ФЗ)
опасности, возникающие при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, - совокупность условий, которые сложились в результате применения (воздействия) или угрозы применения (воздействия) различных видов оружия или в результате возникновения чрезвычайных ситуаций и при которых возникла угроза воздействия поражающих факторов на население, материальные и культурные ценности и окружающую среду или существует вероятность возникновения такой угрозы;
(Абзац дополнительно включен с 29 октября 2019 года Федеральным законом от 1 мая 2019 года № 84-ФЗ)
сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения - совокупность действующих специализированных учреждений, подразделений и служб федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций, осуществляющих функции наблюдения и контроля за радиационной, химической, биологической обстановкой на территории Российской Федерации;
(Абзац дополнительно включен с 29 октября 2019 года Федеральным законом от 1 мая 2019 года № 84-ФЗ)
(Абзац дополнительно включен с 4 мая 2023 года Федеральным законом от 4 ноября 2022 года № 417-ФЗ)
системы оповещения населения - совокупность технических средств, предназначенных для приема, обработки и передачи в автоматизированном и (или) автоматических режимах сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
(Абзац дополнительно включен с 4 мая 2023 года Федеральным законом от 4 ноября 2022 года № 417-ФЗ)
(Статья в редакции, введенной в действие с 4 июля 2007 года Федеральным законом от 19 июня 2007 года № 103-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
Основными задачами в области гражданской обороны являются: подготовка населения в области гражданской обороны; оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты;проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;срочное захоронение трупов в военное время;обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
(Статья в редакции, введенной в действие с 11 июля 2015 года Федеральным законом от 29 июня 2015 года № 171-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
Статья 3. Правовое регулирование в области гражданской обороны
1. Правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы гражданской обороны.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 11 июля 2015 года Федеральным законом от 29 июня 2015 года № 171-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 29 октября 2019 года Федеральным законом от 1 мая 2019 года № 84-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора.
3. Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом.
(Пункт дополнительно включен Федеральным законом от 8 декабря 2020 года № 429-ФЗ)
Статья 4. Принципы организации и ведения гражданской обороны
1. Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.
2. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
(Пункт дополнен с 4 июля 2007 года Федеральным законом от 19 июня 2007 года № 103-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 11 июля 2015 года Федеральным законом от 29 июня 2015 года № 171-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
3. Ведение гражданской обороны на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях начинается с момента введения в действие Президентом Российской Федерации Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации.
(Пункт дополнен с 4 июля 2007 года Федеральным законом от 19 июня 2007 года № 103-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 29 октября 2019 года Федеральным законом от 1 мая 2019 года № 84-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
Статья 4.1. Координация деятельности органов управления гражданской обороной и сил гражданской обороны
Обеспечение координации деятельности органов управления гражданской обороной, управления силами и средствами гражданской обороны, организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области гражданской обороны, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в области гражданской обороны осуществляют:
(Абзац в редакции, введенной в действие с 29 октября 2019 года Федеральным законом от 1 мая 2019 года № 84-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
(Абзац в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 23 июня 2020 года № 185-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
(Абзац в редакции, введенной в действие с 29 октября 2019 года Федеральным законом от 1 мая 2019 года № 84-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
(Статья дополнительно включена с 10 января 2016 года Федеральным законом от 30 декабря 2015 года № 448-ФЗ)
Глава II. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области гражданской обороны
Президент Российской Федерации:определяет основные направления единой государственной политики в области гражданской обороны
Правительство Российской Федерации:обеспечивает проведение единой государственной политики в области гражданской обороны;руководит организацией и ведением гражданской обороны;издает нормативные правовые акты в области гражданской обороны и организует разработку проектов федеральных законов в области гражданской обороны;определяет порядок отнесения территорий к группам по гражданской обороне в зависимости от количества проживающего на них населения и наличия организаций, играющих существенную роль в экономике государства или влияющих на безопасность населения, а также организаций - к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения;определяет порядок эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы
(Абзац дополнительно включен с 12 октября 2002 года Федеральным законом от 9 октября 2002 года № 123-ФЗ, в редакции, введенной в действие с 4 июля 2007 года Федеральным законом от 19 июня 2007 года № 103-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 11 июля 2015 года Федеральным законом от 29 июня 2015 года № 171-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
(Абзац дополнительно включен с 10 января 2016 года Федеральным законом от 30 декабря 2015 года № 448-ФЗ)
(Абзац дополнительно включен с 29 октября 2019 года Федеральным законом от 1 мая 2019 года № 84-ФЗ)
(Абзац дополнительно включен с 4 мая 2023 года Федеральным законом от 4 ноября 2022 года № 417-ФЗ)
Абзацы одиннадцатый и двенадцатый предыдущей редакции с 4 мая 2023 года считаются соответственно абзацами двенадцатым и тринадцатым настоящей редакции - Федеральный закон от 4 ноября 2022 года № 417-ФЗ.
утверждает положение о федеральном государственном надзоре в области гражданской обороны, порядок государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны;
(Абзац дополнительно включен с 1 июля 2021 года Федеральным законом от 11 июня 2021 года № 170-ФЗ)
осуществляет иные полномочия в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации и указами Президента Российской Федерации.
Статья 7. Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области гражданской обороны
Федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:принимают нормативные акты в области гражданской обороны, доводят их требования до сведения организаций, находящихся в их ведении, и контролируют их выполнение
(Абзац в редакции, введенной в действие с 4 июля 2007 года Федеральным законом от 19 июня 2007 года № 103-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 10 января 2014 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 404-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
(Абзац в редакции, введенной в действие с 4 мая 2023 года Федеральным законом от 4 ноября 2022 года № 417-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти.
(Абзац дополнительно включен с 11 июля 2015 года Федеральным законом от 29 июня 2015 года № 171-ФЗ)
Глава III. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, права и обязанности граждан Российской Федерации в области гражданской обороны
Наименование в редакции, введенной в действие с 29 октября 2019 года Федеральным законом от 1 мая 2019 года № 84-ФЗ. - См. предыдущую редакцию
Статья 8. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области гражданской обороны
Наименование в редакции, введенной в действие с 29 октября 2019 года Федеральным законом от 1 мая 2019 года № 84-ФЗ. - См. предыдущую редакцию
1. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации:
(Абзац в редакции, введенной в действие с 29 октября 2019 года Федеральным законом от 1 мая 2019 года № 84-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения;в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны;
(Абзац в редакции, введенной в действие с 10 января 2014 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 404-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
(Абзац в редакции, введенной в действие с 4 июля 2007 года Федеральным законом от 19 июня 2007 года № 103-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 11 июля 2015 года Федеральным законом от 29 июня 2015 года № 171-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
(Абзац в редакции, введенной в действие с 4 мая 2023 года Федеральным законом от 4 ноября 2022 года № 417-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
(Абзац дополнительно включен с 14 июля 2013 года Федеральным законом от 2 июля 2013 года № 158-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 4 мая 2023 года Федеральным законом от 4 ноября 2022 года № 417-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне.
(Абзац дополнительно включен с 11 июля 2015 года Федеральным законом от 29 июня 2015 года № 171-ФЗ)
2. Органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований:проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения;проводят подготовку населения в области гражданской обороны;
(Абзац в редакции, введенной в действие с 4 июля 2007 года Федеральным законом от 19 июня 2007 года № 103-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 11 июля 2015 года Федеральным законом от 29 июня 2015 года № 171-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
(Абзац в редакции, введенной в действие с 4 мая 2023 года Федеральным законом от 4 ноября 2022 года № 417-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;обеспечивают и осуществляют своевременное оповещение населения;
(Абзац дополнительно включен с 14 июля 2013 года Федеральным законом от 2 июля 2013 года № 158-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 4 мая 2023 года Федеральным законом от 4 ноября 2022 года № 417-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
(Абзац дополнительно включен с 10 января 2014 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 404-ФЗ)
(Абзац дополнительно включен с 11 июля 2015 года Федеральным законом от 29 июня 2015 года № 171-ФЗ)
(Статья в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, - см. предыдущую редакцию)
Статья 9. Полномочия организаций в области гражданской обороны
1. Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны;
(Абзац в редакции, введенной в действие с 4 июля 2007 года Федеральным законом от 19 июня 2007 года № 103-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 11 июля 2015 года Федеральным законом от 29 июня 2015 года № 171-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
2. Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, за исключением организаций, не имеющих мобилизационных заданий (заказов) и не входящих в перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти, и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального и местного уровней по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 29 октября 2019 года Федеральным законом от 1 мая 2019 года № 84-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
(Пункт в редакции, введенной в действие с 10 января 2014 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 404-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
3. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения населения.
(Пункт дополнительно включен с 10 января 2014 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 404-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 29 октября 2019 года Федеральным законом от 1 мая 2019 года № 84-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 4 мая 2023 года Федеральным законом от 4 ноября 2022 года № 417-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
Статья 10. Права и обязанности граждан Российской Федерации в области гражданской обороны
Граждане Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:проходят подготовку в области гражданской обороны;
(Абзац в редакции, введенной в действие с 4 июля 2007 года Федеральным законом от 19 июня 2007 года № 103-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 11 июля 2015 года Федеральным законом от 29 июня 2015 года № 171-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
1. Руководство гражданской обороной в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.
1.1. Государственную политику в области гражданской обороны осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Президентом Российской Федерации на решение задач в области гражданской обороны
2. Руководство гражданской обороной в федеральных органах исполнительной власти и организациях осуществляют их руководители
3. Руководство гражданской обороной на территориях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют соответственно высшие должностные лица субъектов Российской Федерации и должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований).
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 29 октября 2019 года Федеральным законом от 1 мая 2019 года № 84-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 19 августа 2024 года Федеральным законом от 8 августа 2024 года № 232-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
4. Руководители федеральных органов исполнительной власти, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации, должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований), и руководители организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 29 октября 2019 года Федеральным законом от 1 мая 2019 года № 84-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 19 августа 2024 года Федеральным законом от 8 августа 2024 года № 232-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
5.
Статья 12. Органы, осуществляющие управление гражданской обороной
Органами, осуществляющими управление гражданской обороной, являются:
1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны;
2) территориальные органы - органы, уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 29 октября 2019 года Федеральным законом от 1 мая 2019 года № 84-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2011 года Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 223-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 29 октября 2019 года Федеральным законом от 1 мая 2019 года № 84-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
3) структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 10 января 2016 года Федеральным законом от 30 декабря 2015 года № 448-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
4) структурные подразделения (работники) организаций, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, создаваемые (назначаемые) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
(Статья в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, - см. предыдущую редакцию)
Статья 13. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны
В целях реализации государственной политики в области гражданской обороны федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны, осуществляет соответствующее нормативное регулирование, а также специальные, разрешительные, надзорные и контрольные функции в области гражданской обороны
Статья 13.1. Федеральный государственный надзор в области гражданской обороны
1. Федеральный государственный надзор в области гражданской обороны осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.
2. Предметом федерального государственного надзора в области гражданской обороны являются:
соблюдение организациями и гражданами обязательных требований в области гражданской обороны, установленных настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами Евразийского экономического союза.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 июня 2023 года Федеральным законом от 14 апреля 2023 года № 131-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
2.1. В положении о федеральном государственном надзоре в области гражданской обороны указываются наименование и структурные элементы технического регламента, оценка соблюдения требований которого осуществляется в рамках федерального государственного надзора в области гражданской обороны, а также виды продукции, являющиеся объектами указанного федерального государственного надзора.
(Пункт дополнительно включен с 1 июня 2023 года Федеральным законом от 14 апреля 2023 года № 131-ФЗ)
3. Организация и осуществление федерального государственного надзора в области гражданской обороны регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
4. Положение о федеральном государственном надзоре в области гражданской обороны утверждается Правительством Российской Федерации.
5. Государственный надзор за реализацией федеральными органами исполнительной власти полномочий в области гражданской обороны осуществляется уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны федеральным органом исполнительной власти в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.
6. Государственный надзор за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны осуществляется уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны федеральным органом исполнительной власти в соответствии с положениями Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" и Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 19 августа 2024 года Федеральным законом от 8 августа 2024 года № 232-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
(Статья дополнительно включена с 1 июля 2021 года Федеральным законом от 11 июня 2021 года № 170-ФЗ)
Статья утратила силу с 1 января 2005 года - Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ. - См. предыдущую редакцию
1. Силы гражданской обороны - спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, подразделения Государственной противопожарной службы, аварийно-спасательные формирования и спасательные службы, нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, а также создаваемые на военное время в целях решения задач в области гражданской обороны специальные формирования.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2011 года Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 223-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 10 января 2014 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 404-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
2. Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска и воинские формирования выполняют задачи в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.Для решения задач в области гражданской обороны воинские части и подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований привлекаются в порядке, определенном Президентом Российской Федерации.
3. Аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования привлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Нештатные аварийно-спасательные формирования привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций, а также для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения и планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории.
(Пункт дополнительно включен с 10 января 2014 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 404-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 29 октября 2019 года Федеральным законом от 1 мая 2019 года № 84-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
5. Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне привлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения и планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории.
(Пункт дополнительно включен с 10 января 2014 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 404-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 29 октября 2019 года Федеральным законом от 1 мая 2019 года № 84-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
6. Спасательные воинские формирования, профессиональные аварийно-спасательные формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, и структурные подразделения федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы участвуют в проведении работ по поиску, обезвреживанию и (или) уничтожению взрывоопасных предметов в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в области обороны совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, и другими федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на организацию проведения указанных работ, оказании помощи в реализации международных программ, проектов и операций по гуманитарному разминированию, а также выполняют взрывные работы в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.
(Пункт дополнительно включен с 25 июля 2022 года Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 351-ФЗ)
Статья 16. Основы деятельности спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны
1. На вооружении спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, находится специальная техника, а также боевое ручное стрелковое и холодное оружие.
1.1. Военнослужащие спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, вправе пресекать функционирование беспилотных воздушных, подводных и надводных судов и аппаратов, беспилотных транспортных средств и иных автоматизированных беспилотных комплексов (далее - беспилотные аппараты) в целях защиты своих сил и средств, населения при его эвакуации, проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, при восстановлении и поддержании порядка в районах, пострадавших в этих условиях, в том числе посредством подавления или преобразования сигналов дистанционного управления беспилотными аппаратами, воздействия на их пульты управления, а также повреждения или уничтожения беспилотных аппаратов. Порядок принятия решения о пресечении функционирования беспилотных аппаратов в указанных целях, а также перечень должностных лиц спасательных воинских формирований, уполномоченных на принятие такого решения, определяется руководителем федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны.
(Пункт дополнительно включен с 15 августа 2023 года Федеральным законом от 4 августа 2023 года № 440-ФЗ)
2. Военнослужащим спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, выдаются удостоверения личности установленного образца, подтверждающие их статус, и международные отличительные знаки гражданской обороны.
3. Военнослужащие спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, могут проходить службу на воинских должностях или не на воинских должностях в указанном федеральном органе исполнительной власти, его территориальных органах и организациях.
4. Деятельность спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, комплектование их военнослужащими и гражданским персоналом (федеральными государственными гражданскими служащими и работниками), социальная защита военнослужащих и членов их семей, а также финансирование деятельности указанных воинских формирований осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации
5. Деятельность спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, осуществляется с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также в мирное время при стихийных бедствиях, эпидемиях, эпизоотиях, крупных авариях, катастрофах, ставящих под угрозу здоровье населения и требующих проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
(Статья в редакции, введенной в действие с 1 января 2011 года Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 223-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
Статья утратила силу с 1 января 2005 года - Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ. - См. предыдущую редакцию
Статья 18. Финансирование мероприятий по гражданской обороне и защите населения
1. Обеспечение мероприятий по гражданской обороне и защите населения, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти, в том числе содержание спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, является расходным обязательством Российской Федерации
2. Обеспечение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий субъектов Российской Федерации является расходным обязательством субъекта Российской Федерации.
3. Обеспечение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования.
(Пункт в редакции, веденной в действие с 9 июля 2022 года Федеральным законом от 28 июня 2022 года № 198-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
4. Обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляется за счет средств организаций
(Статья в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, - см. предыдущую редакцию)
Статья 19. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны
Неисполнение должностными лицами и гражданами Российской Федерации обязанностей в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Иные нормативные правовые акты Российской Федерации подлежат приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом.